辽宁一砖一瓦

一、施工企业应注重施工过程控制

（1）应注意合同价款调整的及时性
   正式施工图纸下发后及时组织预算人员对合同清单子目进行分析，如果存在项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差，依据合同约定，按时向业主提出合同价款的调整。
例如：某市大学城公共建筑工程采用工程量清单计价模式，工程中标并签订了施工总承包合同，施工过程中业主对图纸进行大幅度调整，正式的图纸下发后，发现图纸做法变动较大，原合同清单中部分清单项目特征描述与新版图纸不符，个别分项工程还存在工程量清单缺项，对工程量进行重新复核后发现部分清单子目工程量的偏差超过合同约定幅度。针对以上事宜，项目商务经理依据合同约定及时编制补充清单项目、在这些分项工程施工前，向业主提出了合同价款调整申请，经过多次审核、洽谈后对合同文件进行了补充，为最终结算打下了良好的铺垫。如果项目部在图纸下发后未能发现合同清单中的遗漏，或是等着施工完毕后再行提出，作为施工方必将失去调整合同价款的先机，竣工结算时势必会导致经济利益的损失。
（2）应重视经济性资料的收集
    项目经理及项目商务经理在施工过程中应时刻提醒各级管理人员注重经济性资料的收集。包括：工程变更、现场签证、索赔等资料的收集工作。合同签订后商务经理应组织项目所有管理人员进行合同交底，明确合同施工范围、识别索赔事件，施工过程中发现超出合同范围的工作以及发生索赔事件，要及时制订现场签证、索赔或反索赔实施方案，收集整理相关证据文件，及时向业主提出现场认证，做到维护企业利益的同时，注重企业形象，赢得业主理解，达到预期的效果。

   例如：某市公共建筑工程项目，合同签订时图纸不完善，采用定额计价模式，工程施工后图纸版本变化次数较多。已经开始施工的分项工程发生变更后，项目部及时向咨询公司、业主提出了由于变更造成的索赔报告，但由于涉及金额较大，业主以种种理由推迟确认。商务经理根据现场施工情况，将多个版次的图纸下达时间与业主代表进行确认，同时与现场监理工程师确认各版次图纸下达时分项工程的施工进度，并留下图纸变化后拆除及重新施工时的影像资料。竣工结算时，商务经理向市审计局提出了相关索赔证据，经过审计局审核，最终予以确认。对于施工过程中的经济性资料收集尤为重要，即使施工过程中无法形成索赔认定，也应该收集相关资料为竣工结算或法律途径解决争议留下重要的证据资料。

二、施工企业应精心组织项目制定竣工结算策划方案
工程竣工结算前，项目经理组织相关管理人员共同制定工程竣工结算策划书。策划书中应包括以下内容。
   1.结算资料收集整理情况（包括施工合同、设计变更、现场签证、索赔、其他合同价款调整资料），形成详细的台账（包括事项、开始时间、结束时间、签认时间、签认人、金额等）。
   2.对工程造价指标、工程实物量、材料实际采购量、分包工程甲供材数量、项目成本进行分析，在确定项目成本的前提下，明确工程保底及争取的结算值。
   3.根据合同履约情况，结算书的编制水平及业主审核办法，制定合理、有针对性的结算策划，预测结算中会遇到的问题，安排与业主的对接时机与对接层次。
   4.明确工程结算策划书的落实部门与责任人，确定结算对审人员食宿问题，保证工程竣工结算的顺利进行。
   5.明确结算责任目标（包括责任时间、责任造价），与商务经理及结算人员签订结算责任书，制定奖罚机制，调动结算人员积极性。

竣工结算策划书案例：某市公共建筑工程项目，合同价款采用固定总价计价方式，合同总金额上限封顶。合同价款的调整因素为：建筑面积不变、不增加额外工作的前提下，竣工结算值超过合同价格，超过部分不予支付。施工过程中业主抓住总价包死的合同模式，变更频繁、材料档次要求比招标清单有大幅度提高。施工过程中施工单位虽然多次与业主洽谈，要求减少变更，但是未取得很好的效果。工程竣工结算编制完毕、上报业主前，发现结算编制金额超合同额1200万元，按合同约定，超合同额不予计算，如不采取有效的调整措施，势必造成巨大的经济损失。

针对可能出现巨额损失的情况，项目经理组织相关管理人员共同制定工程竣工结算策划书，针对此工程的合同计价方式，制定了合理、思路清晰的合同价款调整模式，具体方案如下：
   1、将竣工图的建筑面积与招标清单建筑面积进行对比，发现增加建筑面积950平米，计算出可调整合同额=（原合同总价/招标清单建筑面积）*950平米=480万元。
   2、对施工过程所有的现场签证、设计变更按合同施工范围进行梳理，将合同外额外增加的工作内容进行划分。例如：项目开工前应由业主提供的临时道路及变压器指定由我方完成而发生的费用、应业主指令增加室外看护用房发生的费用、施工过程中响应当地政策停工发生的窝工费用、由于业主供应材料延期供应造成的窝工费用、由于业主供应材料不合格造成的返工费用等。经过详细分析、计算得出因额外增加工作内容可调整合同价款为：340万元。
    3、将原合同清单与拟上报的竣工结算清单进行对比分析，包括编制说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等，找出可调整合同价款的内容。例如：原合同清单编制说明中说明，展厅的精装修和布展施工、高压配电柜、室外配套及外网工程由于图纸不完善，暂按200万元估计并列入专业工程暂估价，竣工结算时可据实调整。而竣工结算时此部分实际造价为320万元。由于专业工程暂估价偏差，计算得出可调整合同价款为：320-200=120万元。又如：原合同清单中降水工程、基坑支护工程缺项、漏项，施工过程中我方按合同约定进行了补充清单、并得到了业主批准。比部分竣工结算造价320万元，也可计入合同价款调整范围之内。

由以上分析得出合同价款调整总额为1260万元，大于结算额与合同额1200万元的偏差，在上报业主竣工结算资料时将合同价款调整部分单独列出，做好编制说明、附上相关依据。此工程上报业主前的结算策划，客观的依据合同约定和工程实际情况，制定了详细有针对性的应对措施，合理地规避了结算风险，为结算打下了良好的开端。

因此施工企业要想在工程竣工结算时取得良好的效果，不能仅从工程完工后的算量、计价入手，更应该高度重视施工过程控制，在上报业主结算资料前通过制定结算策划书，合理规避结算风险。